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加強網絡視聽行業管理,發展積極健康的網絡文化

分享到:                         發表時間:2021-01-29 點擊次數:664  

在日前召開的2021年全國廣播電視工作會上,中宣部副部長,廣電總局局長、黨組書記聶辰席對新發展階段廣播電視和網絡視聽工作提出新要求,作出新部署。聶辰席在工作報告中指出,要落實意識形態工作責任制,豐富和創新治理手段,守住守好廣播電視和網絡視聽陣地。在網絡視聽領域,要落實“兩個所有”要求,加強網絡視聽行業管理,既要管好平臺,也要管好內容,還要管好人員。要統籌發展和安全,嚴格規范非公資本進入傳播領域,加強日常監管,防范資本操縱輿論的風險,決不允許弱化黨對輿論陣地的領導。

聶部長的講話,緊緊圍繞黨的十九屆五中全會精神,對“十四五”開局之年,加強網絡文明建設,發展積極健康的網絡文化,促進網絡視聽高質量發展具有重要指導意義。貫徹落實十九屆五中全會和全國廣播電視工作會精神,我們要統籌抓好網上輿論宣傳、抓好平臺治理、抓好內容管理、抓好人員管理,激蕩起團結奮斗、開創新局的強大力量。


第一,抓好主題主線宣傳,夯實意識形態陣地



做好新時代互聯網內容建設與管理,是黨的意識形態工作的重中之重。作為廣播電視與互聯網交匯融通的產物,網絡視聽已經成為宣傳思想新陣地和文化繁榮發展新載體。近年來,在管理部門引導下,網絡視聽平臺全力做好習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳,圍繞改革開放40周年、新中國成立70周年、“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”、抗擊新冠肺炎疫情、十九屆歷次全會精神宣傳等主題主線開展多層次多形式多樣化宣傳,唱響了新時代最強音,營造了團結奮進的濃厚氛圍,有效發揮了新型主流媒體的作用,體現了較高的政治責任、社會責任和文化責任。

2021年,網絡視聽行業要進一步認識自身職責使命,以高度的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,做好網上輿論宣傳工作。

一是突出“首頁首屏首條”建設。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務,平實務實、高質高效,用心用情用功做好習近平總書記領袖風采和習近平新時代中國特色社會主義思想的網上宣傳報道,把科學理論轉化為加快建設社會主義現代化國家的強大力量。

二是突出慶祝中國共產黨成立100周年這條主線。組織“奮斗百年路 啟動新征程”重大主題宣傳,開展“輝煌100年”“小康走起”等專題宣傳和“百年潮 看中國-我身邊的變化”主題微短視頻創作征集等活動,深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育,做好形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳,生動鮮活唱響中國共產黨好的主旋律,營造共慶百年華誕、共創歷史偉業的濃厚氛圍。

三是突出對政治有害和違法違規視聽內容的排查整治。增強風險意識,堅持底線思維,依法依規治理各類違法違規視聽內容,為建黨百年營造良好的網絡輿論環境。


第二,抓好精品創作,強化價值引領


建設網絡強國,要有豐富全面的信息服務,繁榮發展的網絡文化。當前,在各方共同努力下,網絡視聽內容建設取得明顯成效,涌現出越來越多弘揚主流價值,反映時代新氣象,謳歌人民新創造的精品力作,如《毛驢上樹》《春來怒江》《追光者:脫貧攻堅人物志》等節目與主題主線相融合,用積極健康、豐富多彩的暖色調、正能量、主旋律故事揭示偉大時代偉大人民的偉大奮斗,豐富了人民群眾的精神文化生活,傳遞了中國精神、中國價值和中國力量。



2021年,網絡視聽行業要堅持把社會主義核心價值觀貫穿創作生產傳播全過程,堅持正確導向,堅持扎根人民、扎根生活,積極主動創作播出更多講品位、講格調、講責任的視聽精品,用溫暖人心、傳遞力量的正能量內容滋潤人心、滋養社會,讓向上向善的主流題材精品力作充盈網絡空間。要用好重大題材影視劇IP征集平臺,主動組織生產反映主題主線的網絡作品,積極參加網絡視聽節目質量提升“五個10”計劃,打造網絡劇、網絡電影、網絡紀錄片、網絡綜藝、網絡動畫片標桿作品,為建黨百年盛事創作傳世之作。要推薦更多的優秀作品在網絡平臺播出,宣傳推廣“理想照耀中國”電視劇展播特別節目,造就網絡視聽節目鮮明的價值底色。要進一步加強對重點網絡重點內容的審核,加強對網絡直播、短視頻等新業態的管理,強化導向和價值引領。

積極引導平臺和制作機構加強和創新內容建設,堅持以社會效益、社會價值為最高原則,不僅創作有意思、有新意的內容,豐富人民的文化生活;更要生產有意義、有價值的內容,增強人民的精神力量。要嚴肅認真考慮每部作品的社會效果,當兩個效益、兩種價值發生矛盾時,經濟效益要服從社會效益,市場價值要服從社會價值,決不能給任何負面陰暗的內容生存土壤。2020年,主要視聽平臺推出一系列精品短劇劇場,受到用戶歡迎。如愛奇藝“迷霧劇場”聚合懸疑類題材短劇,一些劇集實現了流量和口碑的雙豐收。但也要看到,這種懸疑犯罪類劇集的聚合容易集中展示社會陰暗面,而且個別博眼球、抓流量,胡編亂造、離奇附會的短劇混入其中,不利于主流價值傳播,也不利于平臺品牌建設。


第三,抓好平臺治理,完善綜合治理體系



視頻網站作為為消費者提供互聯網視聽節目服務的平臺,經過20年的激烈競爭和整合,已經成為中國網民獲取資訊和娛樂的主要平臺和日常重要生活場景,也成為意識形態領域主陣地、主戰場、最前沿,在國家發展與安全方面有著特殊的地位和作用。作為巨型數字平臺企業“信息流”布局重點,網絡視聽領域形成了少數頭部平臺占據絕大部分用戶和市場的格局,在一定程度上出現了主導網絡輿論議題設置,影響內容創作產業鏈各環節,壟斷用戶偏好數據、行為數據等行為。資本的逐利性,導致網絡視聽領域一些過度商業化、過度娛樂化和三俗傾向的內容時有出現,一些劣跡藝人參與節目制作常有發生、流量數據造假屢禁不絕,對國家文化安全和意識形態安全帶來挑戰。抓好平臺治理,建立健全涵蓋領導管理、正能量傳播、內容管控、社會協同、網絡法治、技術管網的網絡綜合治理體系是治本之策。

一要善于運用法治思維和法治方式依法治理平臺。推動廣播電視法律法規延伸適用到網絡空間,進一步完善網絡視聽平臺治理、內容治理相關政策法規,加強對大數據、云計算和人工智能等新技術研發應用的規范引導,加重互聯網企業或平臺采取壟斷或不正當競爭行為的界定和懲處,構建成熟完善的網絡視聽制度體系,確保網絡視聽在法治軌道上創新發展、有序發展、健康發展。

二要善于運用制度創新優化平臺治理。統籌廣播電視和網絡視聽一個標準、一體管理,積極穩妥地利用混合所有制改革、特殊管理股、安全審查制度等文化領域規制,促進競合融合,鞏固黨對文化宣傳陣地的領導權主導權。繼續推進登記管理,把所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論功能的傳播平臺納入管理范圍。進一步完善網絡誠信制度化建設,建立網絡視聽領域嚴重失信“黑名單”制度和懲戒機制,健全違法違規和不良信息舉報一體化受理處置體系、網絡視聽領域消費者權益保護機制等制度,將網絡視聽平臺納入制度監管“籠子”。

三要善于運用技術手段治網管網。通過試點建設內容審核區塊鏈節點,探索形成內容生產智能審核相關標準和節目內容互信認可機制,提升海量節目內容的審核效率。加快建設深度偽造鑒別溯源系統,提高對“換臉”“AI假新聞”等“深度偽造”技術的監管能力。推動有線電視、IPTV、互聯網電視、互聯網視聽平臺數據與“中國視聽大數據”(CVB)平臺鏈接,打通視聽領域數據壁壘,形成統一的視聽大數據體系。推動全國監測監管數據互聯互通、資源共享,推動互聯網平臺數據與監管平臺數據的鏈接,構建適應互聯網業態特征的數字化一體化監管格局。


第四,抓好人員管理,強化平臺責任


媒體競爭關鍵是人才競爭,媒體優勢核心是人才優勢。實現網絡視聽高質量發展,必須要有高素質的人才隊伍。要按照“兩個所有”要求,探索建立對網絡視聽關鍵崗位從業人員的有效管理機制,做到應管盡管。加強內容審核等崗位業務培訓,建立常態化全員培訓機制,不斷提高從業人員業務素質和導向意識。加快推進從業人員信用檔案和黑名單制度有關工作,加強對劣跡藝人、違法失德人員的管理,嚴禁丑劣跡者發聲出鏡。健全網絡視聽從業人員資格認證制度、職稱評定辦法等制度,完善對從業人員的權益保護和社會保障。督促引導網絡視聽平臺履行法律規定的管理責任、經濟責任、法律責任、社會責任、道德責任,不斷將監管要求內化到平臺經營管理中,堅持社會效益和經濟效益統一,在自身發展的同時,飲水思源,回報社會,造福人民。


今年是全面開啟社會主義文化強國和網絡強國建設新征程的第一年,貫徹落實全國廣播電視工作會精神,我們要正確處理安全和發展、管理和服務的關系,網上網下同頻共振做好主題主線宣傳,加強平臺現代化治理,推出更多積極健康的網絡視聽精品,更多更好地滿足人民文化需求和增強人民精神力量,更好更快地提升網絡視聽創新力競爭力影響力,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供堅強思想保證和強大精神力量。


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